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2015-05-12

公營車采購管理辦法

    第一章   總則

    1.為充分發(fā)揮省汽運(yùn)公司資源、規(guī)模優(yōu)勢,提高公司公營車采購?fù)该鞫,進(jìn)一步降低公營車采購成本,秉持“優(yōu)質(zhì)、適用、公正、公平、透明”的原則,規(guī)范省汽運(yùn)公司公營車采購行為,促進(jìn)公營車采購工作更加規(guī)范化、程序化,特制定本辦法。

    2.本辦法適用于省汽運(yùn)公司所屬各客運(yùn)單位的公營車采購活動(含旅游、出租、城市公交中的公營車采購)。

    3. 公營車采購的同一事項(xiàng),原則上一次性可完成的采購,不能拆分成兩次。

    4. 投標(biāo)單位或供應(yīng)商必須為省汽運(yùn)公司汽車銷售目錄內(nèi)的客車生產(chǎn)廠家。

    5. 省汽運(yùn)公司設(shè)立“公營車采購評審組”(以下簡稱:省公司評審組),成員由省汽運(yùn)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)務(wù)、安機(jī)、監(jiān)察部門及省汽車銷售公司負(fù)責(zé)人組成(具體組成人員見附件),省公司評審組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省汽車銷售公司。

    6. 省公司評審組辦公室(以下簡稱:采購辦公室)可根據(jù)采購項(xiàng)目需要,組織省公司評審組等部分成員至相關(guān)生產(chǎn)廠家進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和答疑。

    7. 公營車采購方式為:邀請招標(biāo)、協(xié)商采購。

    8. 參加采購工作的人員,必須對采購項(xiàng)目的信息嚴(yán)格保密。

    第二章   管理流程

    9.各子公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,編制擬采購公營車計(jì)劃(臺數(shù)、座位數(shù)、上線時(shí)間、技術(shù)等級及相關(guān)配置、付款方式等),并推薦二至三家(最多三家)的候選廠家報(bào)采購辦公室。

    10. 采購辦公室(省汽車銷售公司)依據(jù)各子公司上報(bào)的采購計(jì)劃、要求和推薦的廠家,擬訂公營車采購初步方案,報(bào)省公司評審組,由省公司評審組研究確定采購方式和候選廠家。若采用邀請招標(biāo)方式,則候選廠家不少于三(含)家。

    11. 采用邀請招標(biāo)方式,采購辦公室根據(jù)省公司評審組會議確定的采購項(xiàng)目,制作具體招標(biāo)文件,適時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告,負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的對外聯(lián)絡(luò)、辦理相關(guān)報(bào)名手續(xù)等。若采用協(xié)商采購方式,采購辦公室根據(jù)省公司評審組確定的廠家,逐一進(jìn)行商務(wù)談判,并將結(jié)果報(bào)省公司評審組,由省公司評審組確定中標(biāo)單位。

    第三章  采購程序

    12. 采購辦公室根據(jù)省公司評審組會議確定的采購項(xiàng)目,對報(bào)名投標(biāo)單位的資格進(jìn)行確認(rèn)。

    13. 采購辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的發(fā)放,并對投標(biāo)單位進(jìn)行相關(guān)集體答疑。答疑必須是書面材料,答疑的問題不能涉及非投標(biāo)人掌握的相關(guān)信息。

    14. 采購辦公室按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)要求,組織投標(biāo)。

    15. 投標(biāo)會由省公司評審組全體或部分人員及相關(guān)子公司負(fù)責(zé)人參加,會議由省公司評審組負(fù)責(zé)人或臨時(shí)指定的負(fù)責(zé)人主持。對于相關(guān)需投標(biāo)單位澄清的疑問,由投標(biāo)單位當(dāng)場或在指定的時(shí)間內(nèi)作出書面回復(fù)。評審組成員對投標(biāo)單位進(jìn)行評標(biāo),根據(jù)評審結(jié)果確定中標(biāo)單位。

    16. 采購辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)會議過程記錄,并經(jīng)全體參加評審人員簽字后存檔。

    17. 采購辦公室根據(jù)省公司評審組確定的公營車采購中標(biāo)單位,通知省汽車銷售公司執(zhí)行。

    18. 省汽車銷售公司向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,并分別與中標(biāo)單位、各子公司簽定車輛銷售合同。

    第四章  相關(guān)規(guī)定

    19.省汽車銷售公司要根據(jù)公營車采購情況,編制具體招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般由下列部分組成(可適當(dāng)進(jìn)行增減):

    (1) 投標(biāo)邀請;

    (2) 投標(biāo)人須知:包括投標(biāo)活動的基本原則、標(biāo)書內(nèi)容和要求等;

    (3) 投標(biāo)人的資格和資信證明、投標(biāo)報(bào)送函及附件、履約擔(dān)保書、授權(quán)委托書的格式和說明;

    (4) 采購方式:邀請招標(biāo)、協(xié)商采購;

    (5) 投標(biāo)價(jià)格要求及其計(jì)算方法;

    (6) 技術(shù)條款:包括主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī);蚵募s時(shí)間等;

    (7) 主要材料及設(shè)備的供應(yīng)方式、價(jià)差的處理方法; 

    (8) 合同主要條款及協(xié)議書;

    (9) 評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款;

    (10) 投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);

    (11) 其他需要說明的事項(xiàng)或提供的資料。

    20. 若符合投標(biāo)資格的報(bào)名單位不足三家,由省公司評審組決定是否重新發(fā)布招標(biāo)公告,或者是否采取協(xié)商采購方式予以采購。

    21. 招標(biāo)人拒絕任何超過招標(biāo)文件規(guī)定截止時(shí)間的報(bào)名、遞交投標(biāo)書或參加投標(biāo)會議。

    22. 對未中標(biāo)單位不進(jìn)行解釋。

    23. 對“客運(yùn)班次與車輛內(nèi)部承包”中,涉及的新增或更新改造車輛按省汽運(yùn)公司《客運(yùn)班次與車輛內(nèi)部承包招(議)標(biāo)管理辦法》(皖交運(yùn)運(yùn)〔2012〕6號)執(zhí)行。

    第五章  附則

    24.本辦法自下文之日起執(zhí)行。

    25.本辦法由省公司評審組負(fù)責(zé)解釋。

                                                                     二〇一二年三月十三日

 

    附件:省公司公營車采購評審組及辦公室人員名單

    附件:

    省公司公營車采購評審組及辦公室人員名單

    公營車采購評審組

    組長:  劉繼和

    副組長:岳從華

    成員:  黃富勝、劉安林、方詩喬、王廣文、李永鐘、蔣志倉、徐愛武、鄭  靜

 

    公營車采購評審組辦公室

    主任:蔣志倉

    成員:李  偉、楊志斌、李華清、程曉蓉、吳  群

 

 皖交運(yùn)辦〔2013〕7號

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化公司內(nèi)部管理的補(bǔ)充規(guī)定

    本部各有關(guān)單位:

    為適應(yīng)省公司實(shí)際工作需要,根據(jù)上級財(cái)務(wù)檢查及財(cái)務(wù)審計(jì)提出的內(nèi)部管理意見,為進(jìn)一步完善公司內(nèi)控制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,合理配置資源,現(xiàn)就規(guī)范在肥單位資產(chǎn)購置、經(jīng)費(fèi)開支、人事管理等重大事項(xiàng)報(bào)批程序做如下規(guī)定:

    一、適用單位:飛雁公司(含飛雁旅游、鴻運(yùn)旅行社)、銷售公司、保險(xiǎn)代理公司、校車公司、印刷公司、交通飯店。

    二、報(bào)批內(nèi)容:資產(chǎn)購置、經(jīng)費(fèi)開支、人事管理等。

    三、報(bào)批程序:

    1.明確審批權(quán)限,各單位固定資產(chǎn)的購置實(shí)行事前報(bào)批制度,嚴(yán)禁先購置后審批,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的購置。

    對固定資產(chǎn)的購置、報(bào)廢以及現(xiàn)代辦公用品(如辦公家具、空調(diào)、電腦等)和其它非生產(chǎn)性設(shè)備的采購均嚴(yán)格手續(xù),未經(jīng)省公司批準(zhǔn)不得隨意購買。

    2.嚴(yán)格控制招待費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等非經(jīng)營性開支,按照年初各種經(jīng)費(fèi)的預(yù)算計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行,不得超預(yù)算指標(biāo)。

    3.工資、福利費(fèi)、社會保險(xiǎn)、公積金等費(fèi)用的調(diào)整須事先報(bào)省公司同意。

    4.外出考察、培訓(xùn)、體檢、職工文體活動等須事先向省公司提交詳細(xì)計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

    5.人事管理工作嚴(yán)格執(zhí)行省公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理的實(shí)施意見》文件精神,員工崗位變動須報(bào)經(jīng)省公司備案。

 

                                                                          2013年7月8日

 

皖交運(yùn)企〔2013〕23號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)場站建設(shè)工程項(xiàng)目管理的通知

    所屬各單位:

    場站建設(shè)項(xiàng)目投資額度大,環(huán)節(jié)多,實(shí)施程序復(fù)雜,一直是省國資委、集團(tuán)公司及公司廣大職工重點(diǎn)關(guān)注的對象。特別是,最近幾年省汽運(yùn)公司客運(yùn)場站進(jìn)入到了新老更替的集中時(shí)期,平均每年的投資規(guī)模近2億元,規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好這些項(xiàng)目十分重要。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,確保項(xiàng)目投資落到實(shí)處,使項(xiàng)目實(shí)施的全過程在公開、陽光下操作,根據(jù)省國資委、集團(tuán)公司及省汽運(yùn)公司相關(guān)文件精神,經(jīng)董事會研究,作出如下決定,請各單位遵照執(zhí)行。

    一、認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格履行上報(bào)審批手續(xù)

    各單位要嚴(yán)格規(guī)范場站建設(shè)的實(shí)施程序,對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)研究和集體決策,要認(rèn)真做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址等前期各項(xiàng)工作。在完成前期準(zhǔn)備工作后,備齊相關(guān)資料(包括:請示文件、可行性研究報(bào)告、內(nèi)部決策文件及項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃選址意見書等前期資料)上報(bào)省汽運(yùn)公司,省汽運(yùn)公司董事會研究后上報(bào)集團(tuán)公司審批;待集團(tuán)公司及省汽運(yùn)公司審批后,項(xiàng)目單位方可組織實(shí)施。

    二、加強(qiáng)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)和權(quán)限

    項(xiàng)目單位要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)和權(quán)限。項(xiàng)目單位要成立由單位一把手任組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目的實(shí)施一律實(shí)行集體辦公、集體碰頭、集體通氣、研究和決策。所形成的合同、協(xié)議,對外一律由法定代表人簽訂;對內(nèi)存檔的材料由相應(yīng)的市公司、項(xiàng)目所在地公司(縣公司)相關(guān)參與人員會簽后存檔。

    三、嚴(yán)格實(shí)行招(議)標(biāo)制度,增強(qiáng)項(xiàng)目全過程監(jiān)管

    1.對按規(guī)定納入地方政府招標(biāo)范圍的站場主體工程,各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施。在此過程中,項(xiàng)目單位要及時(shí)把項(xiàng)目的開標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)單位、開工時(shí)間及后期工程建設(shè)進(jìn)度等定期(原則上實(shí)行季報(bào),特殊情況即時(shí)報(bào)告)上報(bào)省汽運(yùn)公司企業(yè)發(fā)展部,省汽運(yùn)公司企業(yè)發(fā)展部將建立項(xiàng)目檔案,并不定期進(jìn)行檢查,以加強(qiáng)對各項(xiàng)目全過程的動態(tài)監(jiān)管。

    2.進(jìn)一步加強(qiáng)配套附屬工程等項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)過程中或完工后與之相配套的未納入主體工程招標(biāo)范圍的二次招標(biāo)項(xiàng)目、變更項(xiàng)目、增加項(xiàng)目(即配套附屬工程),投資預(yù)算規(guī)模在10萬元以上50萬元以下的,項(xiàng)目單位必須以書面形式把項(xiàng)目的必要性、工程造價(jià)、建設(shè)方案、施工單位的選擇方式(即是采用公開招標(biāo)、議標(biāo)還是競爭性談判等)、施工計(jì)劃等上報(bào)省汽運(yùn)公司,待省汽運(yùn)公司研究回復(fù)后方可實(shí)施(投資預(yù)算規(guī)模在50萬元及以上的項(xiàng)目,應(yīng)按規(guī)定實(shí)行政府招標(biāo))。嚴(yán)禁將以上項(xiàng)目進(jìn)行分拆實(shí)施,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。

    四、落實(shí)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),完善相關(guān)管理程序

    竣工決算審計(jì)是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的一個重要環(huán)節(jié),是保障建設(shè)資金合理、合法使用,正確評價(jià)投資效益的有效手段。為進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的管理,站場建設(shè)項(xiàng)目在工程完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工決算審計(jì),項(xiàng)目單位在選取審計(jì)機(jī)構(gòu)前,要將審計(jì)機(jī)構(gòu)的選取方案、服務(wù)價(jià)格等上報(bào)省汽運(yùn)公司,待省汽運(yùn)公司研究回復(fù)后實(shí)施。

 

 

 
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